ZRP
Tuca Zbarcea & Asociatii

Autorizatia de securitate la incendiu devine obligatorie. La ce riscuri se supun investitorii care nu au intrat in legalitate?

27 Septembrie 2017   |   Gianina Gavanescu (Senior Associate), Denisa Frincu (Associate) - PeliFilip

Se implinesc aproape 2 ani de la tragedia ce a avut loc in noaptea de vineri 30 Octombrie 2015. Ne intrebam in acest context care au fost evolutiile in domeniul securitatii la incediu si care ar putea fi tendintele pe viitor?

Gianina Gavanescu (Senior Associate, stanga) si Denisa Frincu (Associate) - PeliFilip

 
 
La data de 1 octombrie expira termenul de gratie acordat de legiuitor pentru intrarea in legalitate in ceea priveste obtinerea autorizatiei de securitate la incendiu. In consecinta, pentru investitorii care nu au profitat de aceasta facilitate si nu au intrat in legalitate, expirarea termenului de gratie atrage riscul ca incepand cu 1 octombrie sa fie sanctionati in situatia unui control din partea Inspectoratului pentru Situatii de Urgenta.

Termenul de gratie pentru intrarea in legalitate a fost introdus in martie 2016 pe fondul tragediei din Clubul Colectiv. In acel context, avand in vedere numarul semnificativ de situatii neconforme identificate de autoritatile de control, legiuitorul a venit in sprijinul proprietarilor si utilizatorilor de cladiri si a acordat termenul de gratie pentru a facilita conformarea acestora privind indeplinirea cerintei esentiale securitate la incendiu.


Se implinesc aproape 2 ani de la tragedia ce a avut loc in noaptea de vineri 30 Octombrie 2015. Ne intrebam in acest context care au fost evolutiile in domeniul securitatii la incediu si care ar putea fi tendintele pe viitor?

Schimbari legislative

In toata aceasta perioada, legiuitorul a intervenit masiv prin mai multe modificari legislative. In scop exemplificativ, observam ca a fost modificata Legea nr. 307/2006, legea cadru in domeniu, s-au introdus norme metodologice noi cu privire la avizare si autorizare, s-au modificat normele privind categoriile de constructii ce se supun autorizarii, s-au modificat prevederile legale aplicabile serviciului privat pentru situatii de urgenta si s-au introdus criteriile pentru dispunerea masurii opririi functionarii.

In general, modificarile au intervenit in scopul clarificarii cadrului legislativ aplicabil acestui domeniu. Din pacate insa, urmare a numeroaselor modificari ce nu au fost intotdeauna bine corelate si implementate in cadrul legislativ pre-existent, avem parte, in prezent, de un cadru legislativ stufos si greu de descifrat, pe alocuri lacunar si adeseori dificil de implementat.

Numeroase incertitudini se intalnesc, de exemplu, in ceea ce priveste cadrul normativ privind constituirea serviciului privat pentru situatii de urgenta, autorizarea lucrarilor de modificare sau schimbare de destinatie atunci cand acestea privesc spatii inglobate in cadrul unor cladiri, titularii obligatiaei de autorizare atunci cand spatiile sunt inchiriate etc. Aceste prevederi au parte de o interpretare neunitara si, uneori, chiar contradictorie, ceea ce in multe situatii a creat adevarate blocaje investitorilor.

Controale

In perioada de referinta, conform rapoartelor de activitate oficiale ale Inspectoratului General pentru Situatii de Urgenta, numarul controalelor efectuate a crescut considerabil. In 2015 s-au efectuat 59.868 de controale, iar in 2016 numarul acestora a fost de 67.525.

Daca ne raportam la aceste date se observa o tendinta de crestere a numarului de controale.

Sanctiuni

Cuantumul total al amenzilor a oscilat, 2015 reprezentand un record absolut in domeniu. In perioada aplicarii termenului de gratie, cuantumul total al amenzilor a scazut. Ne asteptam, insa, ca acesta sa cunoasca o noua crestere avand in vedere expirarea termenului de gratie ce va atrage posibilitatea sanctionarii pecuniare a celor care nu au intrat in legalitate.

A crescut gradul de siguranta?

In mod cert se poate observa o mai mare initiativa si dorinta de conformare. Astfel, statisticile comunicate de Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta indica faptul ca la nivelul ISU Bucuresti- Ilfov solicitarile privind obtinerea avizelor au inregistrat în 2016 o creștere cu 49% față de 2015 și cu 65% față de 2014. Aceste date ar putea indica si o crestere a gradului de constientizare a riscurilor aferente.

Am remarcat, de asemenea, in ultima perioada, o mai mare deschidere si o implicare de laudat din partea Inspectoratelor pentru Situatii de Urgenta, in special in zona de activitati preventive si de constientizare.
Exista, insa, suficiente aspecte care sustin un prognostic mai degraba rezervat cu privire la cresterea reala a gradului de siguranta la incendiu. Asa cum am observat deja, cadrul legislativ ramane dificil de asimilat si, in acelasi timp,interpretabil, plin de zone gri. Se observa, de asemenea, o tendinta de a trata subiectul intr-o maniera formala si nu de substanta: se pregateste documentatia insa nu exista o implementare reala, asumata si monitorizata a obligatiilor de preventie. In plus, numarul constructiilor neautorizate este inca destul de mare. In dezbaterile parlamentare cu privire la prorogarea termenului de gratie s-a facut referire la un numar de peste 2.000 de unitati de invatamant care, la nivelul lunii iunie 2017, inca nu erau autorizate.
Concluzionand, intrebarea privind cresterea gradului de siguranta ramane in continuare o intrebare legitima la care, insa, speram ca timpul ne va da un raspuns pozitiv.
 
 

PNSA

 
 

ARTICOLE PE ACEEASI TEMA

ARTICOLE DE ACELASI AUTOR


     

    Ascunde Reclama
     
     

    POSTEAZA UN COMENTARIU


    Nume *
    Email (nu va fi publicat) *
    Comentariu *
    Cod de securitate*







    * campuri obligatorii


    Articol 1699 / 12409
     

    Ascunde Reclama
     
     
     
    BREAKING NEWS
    ESENTIAL
    LegiTeam: Zamfirescu Racoţi & Partners recrutează avocat definitiv pentru departamentul Litigii
    Florian Nițu, Managing Partner PNSA: Pe piață a apărut nouă categorie de ‘antemergători’, cvasi-instituționali, cei care pregătesc terenul pentru marii investitori, fiecare din domeniile sănătate-farma, telecom-IT, energie sau imobiliare putând genera volume de tranzacții de peste 1 miliard de euro. Firmele de avocați lucrează uneori în condiții de dumping absolut de nejustificat și de neînțeles
    Echipa de litigii MUȘAT & ASOCIAȚII obţine menținerea clasării ca monument istoric a Casei Memoriale „Vasile Alecsandri” din Bacău
    Hațegan Attorneys obține o hotărâre definitivă referitoare la impozitarea parcurilor fotovoltaice. Componentele cu valoare ridicată nu sunt considerate construcții
    Immofinanz vinde către Speedwell două terenuri în nordul Bucureştiului. Ce avocați de la PNSA și TZA au coordonat echipele
    AkzoNobel a bătut palma cu Oresa Ventures pentru achiziția Fabryo Corporation. Avocații Popovici Nițu Stoica & Asociații au fost alături de fond, Schoenherr a asistat cumpăratorul
    Mușat & Asociații: Numărul de mandate în domeniul protecției datelor cu caracter personal s-a dublat față de anul precedent
    Penaliștii de la Mareș|Danilescu|Mareș în asociere cu Dan Lupașcu au obținut sesizarea CCR în ”Dosarul Gala Bute”, în care îl apără pe Rudel Obreja. Argumentele cu care avocații au obținut decizia favorabilă la ÎCCJ
    Cum lucrează performanta echipă de 46 de avocați ai Țuca Zbârcea & Asociații specializați în practica de Dispute Resolution. Mandate cu greutate printre cele 4.200 de litigii ”lucrate” anul trecut, arbitraje internaționale cu pretenții de 4,9 mld. $ și servicii integrate pe zona de penal-comercial
    Promovări la Suciu Popa. Iulian Cioienaru devine partener, alți doi avocați urcă în poziția de Senior Associate
    Cum lucrează avocații specializați în litigii și arbitraj de la Voicu & Filipescu. Cu accent pe litigiile comerciale, firma soluționează cu succes cazuri în toate domeniile relevante pentru activitatea companiilor publice sau private
    Pe piața de capital, sunt oportunități pentru toate tipurile de companii, spun avocații Bondoc & Asociații. Proiectele uneia dintre cele mai mari și experimentate echipe de Capital Markets din România
     
    Citeste pe SeeNews Digital Network
    • BizBanker

    • BizLeader

        in curand...
    • SeeNews

      in curand...