CFR SA va plăti 539 de mil. usd pentru proiecte de 138 de mil.

Pentru că nu a pus în aplicare o sentinţă definitivă şi irevocabilă dată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie din România, Compania Naţională de Căi Ferate CFR SA a ajuns în situaţia de a semna un contract de investiţii de aproape patru ori mai scump comparativ cu valoarea de la data pronunţării sentinţei. Dacă în 1999 CFR SA ar fi putut să realizeze două proiecte cu doar 138 de milioane de dolari (aproximativ 111 milioane euro), în februarie 2010 acestea costă 539,1 milioane de dolari (377,5 milioane de euro)

Licitate la o valoare iniţială de 138 de milioane de dolari, proiectele de realizare a liniei de cale ferată Vâlcele - Râmnicu Vâlcea şi de refacere, consolidare şi supraînălţare a căii ferate în zona Porţile de Fier I vor costa Compania Naţională de Căi Ferate (CNCF) CFR SA mai bine de o jumătate de miliard de dolari. Creşterea exponenţială a devizului celor două lucrări, care vor fi realizate de asocierea dintre compania italiană S.E.Co.L SpA şi societatea americană Royal Inter Trade Ltd, urmează să fie aprobată în prima şedinţă a Consiliului de Administraţie (CA) al CFR SA, care va avea loc după numirea lui Emil Sabo în funcţia de director general al companiei.

Dacă ministrul transporturilor, Radu Berceanu, nu l-ar fi schimbat, săptămâna trecută, pe Viorel Scurtu de la conducerea companiei CFR SA, acest contract ar fi fost deja aprobat de membrii CA. Viorel Scurtu îşi dăduse acordul pentru “aprobarea oportunităţii încheierii Addendumului nr. 6 la contractul dintre CNCF CFR SA şi Joint Venture S.E.Co.L Sp.A & Royal Inter Trade Ltd” şi recomandase membrilor CA să semneze contractul în forma lui modificată. Din negocierea contractului iniţial, semnat încă din 1996, după discuţii între specialiştii companiei CFR SA şi reprezentanţii asocierii S.E.Co.L & Royal Inter Trade Ltd, au rezultat prevederi noi. Printre altele, părţile au convenit ca suma estimată a contractului să fie de 1,563 miliarde de lei. La cursul de schimb leu-dolar de acum, noul contract valoarează 539,1 milioane de dolari şi este aproximativ de patru ori mai mare acum, comparativ cu cel licitat iniţial, când cele două proiecte de investiţii valorau 138 de milioane de dolari.

Avocaţii au negociat posibilitatea creşterii valorii contractului

Însă această creştere valorică nu este explicabilă prin devalorizarea monedei naţionale deoarece, la vremea semnării contractului, în martie 1996, dolarul avea aproximativ aceeaşi valoare de schimb ca şi acum: 3,0826 lei pentru un dolar în 1996, faţă de o rată medie de 3,0493 lei pentru un dolar, în cursul anului trecut. În consecinţă, creşterea valorii poate fi explicată prin majorarea preţurilor la materii prime şi materiale sau a preţurilor la manoperă. Această din urmă posibilitate este exclusiv meritul negociatorilor asocierii dintre S.E.Co.L Spa & Royal Inter Trade Ltd, care au impus în Addendum noile preţuri. CFR SA a avut negociatori slabi, fapt ce rezultă şi din articolul 3 din Addendumul nr. 6: una dintre prevederi spune că “preţul contractului pentru lucrări nu va avea o creştere mai mare cu 20% a sumei iniţiale”, ceea ce este, de fapt, o portiţă lăsată antreprenorului. Dacă membrii CA din CNCF CFR SA vor aproba contractul în forma modificată de Addendumul nr. 6, atunci managerii operatorului naţional de cale ferată trebuie să aibă în vedere o creştere cu o cincime a valorii devizului final al lucrărilor. Acesta ar putea să ajungă la 646,9 milioane de dolari. Adică de peste cinci ori preţul pe care Compania Naţională CFR SA l-ar fi plătit dacă nu rezilia, unilateral, contractul încheiat în martie 1996 cu Asocierea dintre compania italiană S.E.Co.L. SpA şi societatea americană Royal Inter Trade Ltd.

Daune de 1,3 milioane de dolari

Interesant este şi faptul că cei care s-au aflat la conducerea CN CFR SA în momentele-cheie ale contractului -1996, 1998 şi în 2005, anul ultimei actualizări de preţuri de execuţie, când negocierile stabiliseră pentru contract o valoare de 260 de milioane de dolari – ar fi putut interveni şi limita pierderile. Iar dacă s-ar fi luat decizia executării contractului, în anii sus menţionaţi, era posibilă realizarea integrală a lucrărilor de investiţii, cu o minimizare a costurilor.

Cele două obiective de investiţii la care asocierea dintre S.E.Co.L. SpA & Royal Inter Trade Ltd va începe să lucreze în acest an au făcut parte dintr-un proiect investiţional mai amplu, cu o valoare totală de circa 300 de milioane de dolari, care mai cuprindea şi construirea tronsoanelor de cale ferată Albeni-Seciuri-Alunu şi Hârlău-Flămânzi. Autorităţile române, prin Ministerul Finanţelor, făcuseră toate demersurile pentru a garanta, în favoarea companiei CFR SA, un credit extern în valoare de 210 milioane de dolari.

Însă niciunul dintre managerii CN CFR SA nu a vrut să rezolve problema contractului semnat cu asocierea dintre S.E.Co.L. SpA & Royal Inter Trade Ltd. Lipsa de reacţie este cu atât mai de neînţeles cu cât executarea contractului cu antreprenorul italo-american fusese întărită, încă din 1999, printr-o hotărâre definitivă şi irevocabilă chiar de către magistraţii Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie. Formula executorie instituise şi daune cominatorii în valoare de 1.000 de dolari pentru fiecare zi de întârziere a realizării contractului. De altfel, surse din cadrul CFR SA susţin că tocmai plata daunelor i-a determinat pe managerii companiei CFR SA să accepte, în cele din urmă, să semneze cu asocierea dintre S.E.Co.L. SpA & Royal Inter Trade Ltd contractul de execuţie pentru cele două obiective de investiţii, întrucât exsita posibilitatea ca plata acestor daune să fie transferată în sarcina lor. Raportul care a stat la baza deciziei Consiliului de Aadministraţie de recomandare a semnării contractului cu antreprenorul italian spune că “până în prezent, CNCF CFR SA a fost obligată să plătească daune cominatorii în valoare de 1,3 milioane de dolari pentru perioada 1998-2007, situaţie care este în desfăşurare şi care va continua până în momentul semnării contractului”. Penalităţile ar înceta doar după semnarea contractului în forma modificată, în raportul ce recomanda membrilor CA adoptarea Addendumului nr. 6 precizându-se că “odată cu ratificarea actului adiţional, inclusiv actualizarea sumei contractuale, aplicarea de daune cominatorii încetează”. Aşa se explică de ce board-ul Companiei Naţionale CFR SA s-a grăbit acum să recomande reprezentanţilor AGA aprobarea semnării contractului de execuţie a celor două obiective de investiţii în varianta actualizată în favoarea asocierii dintre S.E.Co.L. SpA & Royal Inter Trade Ltd, adică la un cost de aproape patru ori mai mare decât cel iniţial.

Articolul integral în Săptămâna Financiară