Suprataxa politică blochează plata impozitelor cu cardul

Interesele politice și economice ale celor care se ocupă de sistemul național de plată cu cardul a taxelor și impozitelor au dat naștere, prin lege, unui comision care împiedică implementarea eficientă a unui astfel de proiect. Ceea ce provoacă pierderi tuturor: la buget se încasează mai puține venituri, iar plătitorii de taxe pierd timp și bani la ghișee. Băncile și procesatorii de carduri se luptă să eliminarea suprataxa impusă pentru aceste plăți

După doi ani de la lansarea portalului Ghișeul.ro, unde se puteau plăti online, cu ajutorul unui card bancar, anumite taxe și amenzi de circulație, acesta s-a dovedit un eșec. Un număr insignifiant de operațiuni au fost procesate, pentru că utilizatorii erau nevoiți să achite o suprataxă de 3-5% din valoarea fiecărei plăți, bani care ajungeau în buzunarele celor care au implementat mecanismul. Cu toate că, în același timp, zeci de primării din țară, mai puțin din București, adoptau diverse sisteme de plată online a taxelor locale, fără niciun comision. Și în ciuda faptului că politica bine-cunoscută a celor doi mari procesatori de carduri din lume, Visa și MasterCard, este fără costuri suplimentare la orice fel de plăți cu cardul.

Plățile cu cardul nu trebuie taxate
Problema este că Guvernul a emis, la finalul anului trecut, o normă (HG 1235/2010) prin care definește Sistemul Național Electronic de Plată (SNEP) online a taxelor și impozitelor utilizând cardul bancar, prin Ghișeul.ro, dar care permite și posibilitatea ca cetățenii să achite, integral sau parțial, un cost suplimentar. Există mai multe variante privind plata comisionului de acceptare: instituția publică poate alege să-l suporte fie integral, fie în comun cu contribuabilul, sau acesta din urmă îl poate plăti în totalitate. Ce spun reprezentanții marilor procesatori de carduri? „Visa Europe nu susține suprataxarea tranzacțiilor cu cardul”, spune Cătălin Crețu, director general România, Visa Europe. „Sunt convins că băncile vor oferi costuri minime pentru acceptarea plății prin card, astfel încât beneficiile să fie mai mari decât costurile cu comisionul de acceptare”, adaugă el. La rândul său, Gabriel Ghiță, business development manager CEE la MasterCard Europe, precizează: „Experiența din multe alte piețe europene și nu numai recomandă varianta în care instituția suportă în întregime respectivul comision, datorită avantajelor imense pe care le aduce plata online cu cardul a taxelor și a impozitelor. Este vorba de colectarea din timp a sumelor la buget, ceea ce are un impact pozitiv semnificativ asupra proiectelor desfășurate de autorități, de eliminarea cozilor care se formează la ghișeele de plată, îmbunătățirea relațiilor dintre instituțiile publice și cetățeni și implicit ameliorarea imaginii publice a acestor instituții.” Este foarte important, consideră acesta, ca autoritățile publice să înțeleagă avantajele și să promoveze plata taxelor și a impozitelor online, cu cardul bancar.

Comisioanele sunt interzise și de lege
Ministerul Comunicațiilor (MCSI), cel care implementează noul sistem, pare a înțelege respectivele beneficii: după propriile estimări, plățile cu cardul pot aduce o reducere de peste 40% a costurilor de încasare a impozitelor, precum și o creștere de 10% a încasărilor, în primul an de funcționare. Numai că interesele financiare sunt, probabil, mai mari decât potențialele avantaje. Chiar dacă este vorba de un comision plafonat la 2% din valoarea fiecărei tranzacții, dar nu mai mult de 30 de lei, pe care ar putea să-i achite cei 7-9 milioane de contribuabili persoane fizice numai din mediul urban, după cum estimează MasterCard.
Comisionul a fost introdus în ciuda faptului că există o altă normă (OUG 113/2009), o transpunere în legislația românească a Directivei privind Serviciile de Plată aplicabilă la nivelul UE, devenită între timp Legea 197/2010, prevalând așadar, în fața recentei hotărâri de Guvern, care interzice perceperea unui comision suplimentar pentru utilizarea cardului la realizarea plăților.
APERO, asociația de plăți electronice, care  colaborează cu ministerul în acest proiect, speră să convingă autoritățile să reunțe la comision. „Vrem să generalizăm sistemul de plăți fără comision implementat de primării, care s-a dovedit eficient până acum”, spune Sergiu Cone, reprezentantul asociației. Acesta consideră că, dacă se va decide perceperea comisionului, noul sistem nu va avea nicio șansă de reușită, cum s-a întâmplat și până acum.

Primăriile locale au înțeles avantajele cardului
Numărul administrațiilor locale care acceptă plata prin card fără niciun comision a crescut semnificativ pe parcursul anului trecut, și ca urmare a unei campanii desfășurate de Visa și băncile membre. În prezent, peste 100 de primării acceptă plata cu cardul a taxelor și impozitelor, dintre care 20 au implementat și plata online. Interesat este că multe primării mici și sărace au introdus plățile cu cardul, conștiente de avantajele acestuia. Astfel, doar în primul trimestru al anului trecut, când plata impozitelor a fost stimulată de reduceri, s-au realizat 70.000 de tranzacții cu cardul. Valoarea totală a impozitelor și taxelor locale achitate prin card, fie online sau la POS, s-a ridicat la aproape 20 de milioane de lei în primul trimestru din 2010, în creștere cu 388% față de anul trecut. Creșterile nu sunt foarte importante, fiindcă s-a pornit de la zero, dar startul este considerat încurajator.
La sfârșitul anului trecut s-au consemnat peste 128.000 de tranzacții, cu toate tipurile de carduri, în valoare de 38,5 milioane de lei. Valoarea medie a unei plăți a fost de 300 de lei la POS și de 330 lei online. Procesatorii de carduri sunt totuși optimiști cu privire la perspectivele pieței, după adoptarea noii legislații, care obligă instituțiile publice să se înroleze în noul sistem. În cazul primăriilor, termenul-limită este iunie 2012. Se vor putea plăti nu doar impozite, ci orice taxe pentru servicii către administrațiile centrale și locale. Acest lucru va ușura foarte mult viața cetățeanului, pentru că îi dă posibilitatea de a face plățile civilizat, de acasă, fără a sta la cozi interminabile, precizează Cătălin Crețu. Statul va avea, de asemenea, beneficii multiple, numai dacă ne gândim la cele trei milioane de români care și-ar putea plăti astfel taxele din afara țării. În plus, având în vedere ofertele pe care le au băncile pentru anumite carduri, utilizatorii vor putea beneficia de reduceri și își vor putea distribui plata în rate, în funcție de facilitatea disponibilă pe card.