ZRP
Tuca Zbarcea & Asociatii

Executarea contractelor de achiziție publică: de la arbitraj, la instanța de drept comun

02 Martie 2015   |   Oana GAVRILĂ, Managing Associate al Țuca Zbârcea & Asociații

Un prim aspect ce merită semnalat privește termenele de prescripție. Astfel, termenele de prescripţie aplicabile litigiilor promovate în materia contenciosului administrativ sunt mai scurte decât cele de drept comun.

 
 
În ultima perioadă, numărul disputelor în legătură cu executarea contractelor de achiziție publică pare a fi crescut semnificativ, cu o tendință în favoarea soluționării în fața instanței de drept comun a litigiilor rezultate din acest tip de contracte.

Contractele de achiziţie publică în discuţie sunt, în marea lor majoritate, de tip FIDIC, și anume contracte-tip elaborate de Federația Internațională a Inginerilor Consultanți (Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils). Asemenea forme contractuale sunt uzuale pentru proiectele de infrastructură de mare complexitate; în cazul unui diferend ce nu poate fi evitat, executarea acestora va scoate la iveală câteva aspecte juridice interesante, demne de a fi semnalate.


Astfel, admițând că au existat condiții speciale și/sau o decizie expresă a autorităților contractante pentru eliminarea clauzei compromisorii (arbitrale) din anumite contracte de achiziție publică, competența de soluționare a litigiilor rezultate revine instanței de contencios administrativ. Practic, de la data intrării în vigoare a Noului Cod Civil, contractul de achiziţie publică este asimilat actului administrativ, în acord cu majoritatea opiniilor exprimate până la acel moment în literatura de specialitate şi practica judiciară. Mai mult, natura intrinsec administrativă a contractului de achiziție publică este consacrată de dispoziţiile exprese ale O.U.G nr. 34/2006, corelate cu dispoziţiile Legii nr. 554/2004, potrivit cărora litigiile rezultate din executarea unor astfel de contracte sunt soluționate de secția de contencios administrativ a instanţei competente material să le judece.

În practică, procedura de derulare a unui litigiu în contencios administrativ comportă anumite particularităţi. Necunoaşterea şi, implicit, nerespectarea termenelor de promovare, a procedurilor prealabile obligatorii şi a petitului posibil a fi formulat pot conduce la respingerea demersului judiciar.

Un prim aspect ce merită semnalat privește termenele de prescripție. Astfel, termenele de prescripţie aplicabile litigiilor promovate în materia contenciosului administrativ sunt mai scurte decât cele de drept comun. Ele sunt aplicabile atât procedurii prealabile obligatorii (concilierea), cât şi acţiunii propriu-zise și, tocmai din acest motiv, modalitatea de determinare a momentului de început a acestor termene poate ajunge să facă diferența între acceptarea cererii sau respingerea acesteia de către instanță.

Un alt aspect important ține de modalitatea de formulare a petitului unei astfel de acţiuni, care trebuie să ia în considerare limitele în care instanţa de contencios administrativ poate fi învestită şi, respectiv, poate să dispună. Cu alte cuvinte, instanţa de contencios administrativ poate fi sesizată cu scopul de a dispune recunoaşterea dreptului pretins (și anume dreptul la prelungirea duratei de execuţie) şi repararea pagubei cauzate, respectiv (după cum s-a dovedit necesar în practică) suplinirea consimţământului autorităţii la modificarea corespunzătoare a contractului.

Nu în ultimul rând, trebuie spus faptul că litigiile rezultate din executarea contractelor de achiziţie publică comportă un grad ridicat de tehnicitate a informaţiilor necesar a fi transpuse în limbaj juridic. Identificarea modalităţii optime de prezentare a argumentaţiei şi selectarea probatoriului specific reprezintă particularităţi esenţiale ale acestui tip de litigiu. În acest sens, este util să existe o colaborare strânsă cu echipele tehnice competente să monitorizeze implementarea contractului de achiziție publică, fiind astfel facilitată înţelegerea corectă şi completă a informaţiilor tehnice generatoare de pretenţii judiciare. Evenimentele tehnice intervenite pe parcursul executării unui astfel de contract vor putea fi prezentate cursiv şi inteligibil (în limbaj juridic) în contextul unui demers judiciar potențial, numai atunci când şi dacă însăşi filosofia contractului este corect prezentată şi, în consecinţă, înţeleasă de către fiecare parte implicată.

Astfel de proiecte deduse judecăţii în instanţa de contencios administrativ vor reprezenta, aşadar, o provocare pentru avocaţi, magistraţi şi chiar entităţile private implicate, prin prisma complexității și modului aparent sofisticat în care marile proiecte de infrastructură se derulează în baza contractelor de achiziții publice tip FIDIC.
 
 

PNSA

 
 

ARTICOLE PE ACEEASI TEMA

ARTICOLE DE ACELASI AUTOR


 

Ascunde Reclama
 
 

POSTEAZA UN COMENTARIU


Nume *
Email (nu va fi publicat) *
Comentariu *
Cod de securitate*







* campuri obligatorii


Articol 2790 / 6036
 

Ascunde Reclama
 
BREAKING NEWS
ESENTIAL
Studiu Refinitiv | Sectorul fuziunilor şi achiziţiilor a frânat puternic în primul semestru al acestui an. Activitatea de M&A a scăzut cu 21 % la nivel global, iar în Europa Estică regresul a fost de 18 %. Câteva firme de avocați cu prezență la București strălucesc, însă, în clasamentele globale și europene
Wolf Theiss a asistat un sindicat de bănci în legătură cu acordarea unei facilități de credit către Romgaz S.A. în cadrul tranzacției de preluare a participaţiei Exxon în proiectul de gaze din Marea Neagră
Avocații Kinstellar spun că au remarcat preocuparea angajatorilor de a creiona strategii de menținere a personalului-cheie, fiind mandatați în acest sens cu elaborarea unor programe de tip Stock Option Plan sau a unor scheme de bonusare în funcție de performanțe. Activitate intensă în practica de Employment, cu mandate diverse și o echipă expusă la proiecte cu un caracter multidisciplinar
Noul ghid al Comitetului European pentru Protecția Datelor ar putea aduce o creștere statistică a sancțiunilor, spun avocații Wolf Theiss, firmă cu o echipă dedicată proiectelor din acest domeniu | Biroul din București a asistat clienții în tranzacții complexe, care au implicat aspecte mai sofisticate de protecția datelor. Potențialii cumpărători ai unei afaceri sunt din ce în ce mai interesați să înțeleagă riscurile la care se expun din perspectiva protecției datelor și care sunt modalitățile de a se proteja
Wolf Theiss promovează trei avocați din linia a doua care au participate la unele dintre cele mai importante tranzacţii. Brian Jardine, Managing Partner: Promovarea, recunoaștere a contribuțiilor profesionale deosebite la consolidarea poziției de lider pe piața românească a biroului din București
LegiTeam: Reff & Associates is looking for a Senior Associate | Banking & Finance
LegiTeam: Reff & Associates is looking for an Associate | Banking & Finance
BizLawyer îi prezintă pe cei mai buni absolvenți din generația lor | Laura Elena Ionașcu, medie finală 9,79 (2021): Cred că notele din timpul facultății pot fi, într-o anumită măsură, indicatori pentru performanța pe care o vei avea în practică, dar succesul profesional nu este determinat de acest aspect. De o importanță majoră sunt și abilitățile practice dobândite, competențele personale, abilitățile de comunicare, de relaționare, de organizare
Arbitrajul KELAG-Kärntner Elektrizitäts-Aktiengesellschaft and others v. Romania intra în linie dreaptă după ce părțile și-au ales arbitrii. România a mers pe mâna unui avocat cu o bogată experiență în comerț internațional, care a lucrat timp de 20 de ani pentru guvernul mexican
BizLawyer îi prezintă pe cei mai buni absolvenți din generația lor | Ion Arhiliuc a trecut Prutul pentru a studia Dreptul la Iași și a fost unul dintre cei mai buni absolvenți din generația anului 2021, cu nota 9,60: ‘Media a atras anumite oportunități. Apreciez că România oferă toate oportunitățile necesare unui profesionist, însă depinde de fiecare dacă uzează de aceste pârghii’
Pe masa de lucru a avocaților Mitel & Asociații au ajuns proiecte legate de protecția datelor cu caracter personal din ce în ce mai sofisticate. Mădălina Mitel, Partener: Data Protection a devenit o practică de sine stătătoare la nivelul societății noastre, iar mandatele primite sunt dintre cele mai diverse și provocatoare
LegiTeam: Băncilă, Diaconu și Asociații SPRL is recruiting senior associates - Legal consultancy practice | Banking, Finance, Digital & Tech Law
 
Citeste pe SeeNews Digital Network
  • BizBanker

  • BizLeader

      in curand...
  • SeeNews

    in curand...