ECA: Comitetul Unic de Rezoluţie nu a raportat datorii contingente în legătură cu rezoluţia băncilor în curs de a intra în dificultate

 

SRB joacă un rol esenţial în sistemul de rezoluţie bancară al UE. El supraveghează un fond pentru situaţii de urgenţă (FUR) care poate fi utilizat în perioade de criză pentru a asigura rezoluţia băncilor în curs de a intra in dificultate din cele 21 de ţări din uniunea bancară. Băncile din uniunea bancară plătesc contribuţii la fond pe o perioadă iniţială de opt ani care se încheie în 2023, cu scopul de a atinge un nivel-ţintă final (estimat de SRB, în 2022, la aproximativ 80 de miliarde de euro). Comisia şi Consiliul UE pot fi, la rândul lor, implicate în deciziile privind lichidarea unei bănci în curs de a intra în dificultate. Atunci când îşi prezintă datoriile contingente în conturi, aceste organisme iau în considerare existenţa riscului de a fi nevoite să efectueze plăţi viitoare ca urmare a unor proceduri judiciare în curs intentate împotriva deciziilor lor de rezoluţie sau de neiniţiere a rezoluţiei sau în legătură cu protecţia creditorilor ori cu contribuţiile băncilor la FUR (situaţia din urmă se aplică numai SRB).

 

În iunie 2023, când au fost închise conturile pe 2022 ale celor trei organisme, erau în curs diverse proceduri judiciare în faţa instanţelor UE şi a celor naţionale împotriva deciziilor lor de rezoluţie sau de neiniţiere a rezoluţiei, inclusiv împotriva deciziei SRB referitoare la acordarea, în anumite cazuri, a unor compensaţii acţionarilor şi creditorilor. SRB, Comisia şi Consiliul nu au raportat datorii contingente pentru 2022 în această privinţă, deoarece, în opinia lor, probabilitatea ca litigiile să aibă un rezultat negativ pentru ele era redusă sau deoarece SRB nu era în măsură să cuantifice posibilul efect financiar pentru cauzele contestate la nivel naţional.

 

În acelaşi timp, în faţa instanţelor UE şi a instanţelor naţionale erau în curs mai multe proceduri judiciare intentate împotriva SRB în legătură cu contribuţiile ex ante ale băncilor la FUR. În principal ca urmare a noilor motive de drept introduse în faţa instanţelor UE în 2022, datoriile contingente ale SRB au ajuns la 1.891,6 de milioane de euro în 2022, în creştere faţă de 8,1 milioane de euro în 2021. Majoritatea motivelor au fost invocate de mai multe bănci care au pus sub semnul întrebării nivelul-ţintă anual al fondului - mai precis, suma care trebuia să fie colectată în 2022 - pentru a atinge nivelul-ţintă final estimat al FUR. În special, aceste bănci au contestat decizia SRB de a solicita o sumă de aproximativ 14 miliarde de euro pentru 2022.

 

Evaluarea modului în care se vor soluţiona procedurile judiciare este un proces complex. Auditorii nu au sesizat însă niciun element care să îi determine să creadă că datoriile contingente rezultate ca urmare a îndeplinirii de către SRB, Comisie şi Consiliu a sarcinilor în materie de rezoluţie care le revin sunt afectate de denaturări semnificative. SRB ar trebui totuşi să îşi consolideze sistemele de control pentru a-şi documenta mai bine raţionamentul în ceea ce priveşte cauzele aflate pe rolul instanţelor UE în legătură cu care evaluează ca fiind redusă probabilitatea necesităţii eventuale de a efectua o plată.

 

Aproape 3.000 de bănci din uniunea bancară au obligaţia legală de a contribui la FUR prin contribuţii ex ante în funcţie de dimensiune şi de profilul de risc. Atunci când a fost lansat fondul, în 2016, s-a prevăzut că acesta urma să fie capitalizat complet până la sfârşitul anului 2023 prin contribuţii anuale.