
Auditorii pun sub semnul întrebării abordarea UE bazată pe dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunităţii
07 Iulie 2022
AgerpresLEADER este abordarea participativă şi ascendentă a UE prin care se urmăreşte implicarea comunităţilor locale în dezvoltarea de proiecte şi în procesele decizionale. Această abordare antrenează costuri şi riscuri suplimentare în comparaţie cu programele generale (bazate pe o abordare descendentă) de cheltuieli ale UE.
Programul LEADER, politica ascendentă şi participativă a UE în domeniul dezvoltării rurale, şi dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunităţii au facilitat implicarea locală, însă beneficiile suplimentare nu sunt încă suficient demonstrate, arată un raport publicat miercuri de Curtea de Conturi Europeană.
LEADER este abordarea participativă şi ascendentă a UE prin care se urmăreşte implicarea comunităţilor locale în dezvoltarea de proiecte şi în procesele decizionale. Această abordare antrenează costuri şi riscuri suplimentare în comparaţie cu programele generale (bazate pe o abordare descendentă) de cheltuieli ale UE.
Curtea de Conturi Europeană a examinat dacă abordarea LEADER a adus beneficii care justificau costurile şi riscurile sale suplimentare şi a analizat situaţia acţiunilor întreprinse în urma raportului special pe care la publicat pe această temă în 2010. S-a constatat că, după mai mult de un deceniu, au avut loc îmbunătăţiri în unele domenii şi că abordarea LEADER facilitează implicarea locală. Există însă în continuare puţine dovezi care demonstrează că beneficiile depăşesc costurile şi riscurile conexe. Curtea recomandă Comisiei să evalueze în mod cuprinzător costurile şi beneficiile aduse de LEADER şi să analizeze abordarea privind dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunităţii.
"Abordarea LEADER a fost concepută cu un scop lăudabil: să înlesnească implicarea şi autonomizarea la nivel local în beneficiul zonelor rurale din UE", a declarat Eva Lindstrom, membră a Curţii responsabilă de audit. "Sunt antrenate astfel costuri şi riscuri suplimentare, care s-ar putea justifica dacă abordarea ar aduce beneficii suplimentare în comparaţie cu alte tipuri de programe de cheltuieli ale UE. Din păcate, auditorii nu au identificat dovezi palpabile care să confirme acest lucru: multe dintre proiectele pe care le-au examinat ar fi putut fi finanţate la un cost mai mic din alte fonduri ale UE", a adăugat Eva Lindstrom.
Auditorii recunosc că LEADER tinde să faciliteze implicarea locală. Totuşi, grupurile de acţiune locală sunt adesea nereprezentative, prezenţa femeilor şi a tinerilor în cadrul lor continuând să fie doar una marginală. Abordarea participativă a LEADER antrenează costuri administrative şi de funcţionare ridicate. Acestea se referă, printre altele, la activităţi de implicare a comunităţii locale şi de sprijinire a solicitanţilor şi presupun cerinţe administrative suplimentare în comparaţie cu programe generale de cheltuieli.
Conform Comisiei Europene, aceste costuri se ridicau la peste un miliard de euro (un sfert din cheltuielile totale) la sfârşitul anului 2020. Potrivit auditorilor, procesele de depunere a cererilor şi de aprobare a proiectelor, care pot implica un număr de până la opt etape, continuă să fie prea complicate şi prea îndelungate. Drept urmare, statele membre efectuaseră plăţi doar pentru 39% din proiecte iar un stat membru (Slovacia) nu efectuase nicio plată pentru niciun proiect.
În raportul lor, auditorii atrag atenţia şi asupra modului în care este utilizată finanţarea. În unele ţări membre ale UE, cum ar fi Germania, banii utilizaţi prin LEADER sau prin dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunităţii acoperă proiecte care, de regulă, sunt sarcini statutare ce trebuie îndeplinite de autorităţile naţionale, regionale sau municipale, cum ar fi cele legate de drumuri rurale, iluminat stradal în sate sau grădiniţe. În plus, proiectele sprijinite, vizând de exemplu achiziţia de tractoare pentru fermieri, ar putea fi uneori abordate mai bine şi în mod mai precis prin măsuri de dezvoltare rurală care nu fac parte din LEADER, precum şi prin intermediul altor programe de cheltuieli ale UE.
Pe ansamblu, auditorii concluzionează că există puţine dovezi care să sugereze că beneficiile suplimentare aduse de LEADER justifică costurile acestei abordări în comparaţie cu alte tipuri de finanţare. Comisia Europeană este în curs de a examina relevanţa, eficacitatea, eficienţa, coerenţa şi valoarea adăugată ale LEADER, dar evaluarea rezultată în urma acestei examinări va fi publicată cel mai devreme anul viitor. Având în vedere costurile şi riscurile suplimentare implicate, precum şi lipsa în continuare a unor beneficii demonstrabile, Curtea de Conturi Europeană face apel la o reevaluare temeinică şi aprofundată a abordării privind LEADER şi dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunităţii.
Publicitate pe BizLawyer? |
![]() ![]() |
Articol 9483 / 19599 | Următorul articol |
Publicitate pe BizLawyer? |
![]() |

BREAKING NEWS
ESENTIAL
LegiTeam: Lawyer - Tax Controversy and Tax Litigation | Reff & Associates
CMS | Join Our Team: Tax Consultant - Tax Department
O nouă abordare pe piața avocaturii de business | Mihai Dudoiu și echipa Legal Ground construiesc o alternativă flexibilă la marile case de avocatură, propunând un model colaborativ și antreprenorial. „Legal hub” inovator, ce oferă servicii specializate în finanțări, tranzacții și litigii printr-o structură circulară, în care profesioniștii lucrează „la masa rotundă” pentru a oferi clienților soluții adaptate proiectelor lor
Filip & Company a asistat ENGIE Romania în obținerea unui împrumut de 90 milioane de euro de la BERD. Tranzacție coordonată de Alexandru Bîrsan (managing partner) și Camelia Ianțuc (senior associate)
Clifford Chance Badea a asistat Alpha Bank la finalizarea vânzării către Vista Bank România a societăților Alpha Leasing România IFN și Alpha Insurance Brokers. Ce avocați au fost implicați în proiect
GNP Guia Naghi și Partenerii obține la Înalta Curte anularea definitivă a unei decizii de sancționare emisă de Consiliul Concurenței împotriva unui important furnizor din sectorul alimentar | Dosarul s-a aflat la intersecția unor domenii juridice deosebit de tehnice – dreptul concurenței, dreptul administrativ și dreptul Uniunii Europene
Legal 500 - Central and Eastern Europe Awards 2025 | Clifford Chance, Filip & Company și Băncilă, Diaconu și Asociații sunt pe lista scurtă pentru titlul de ”Firma anului în România”. Horea Popescu (CMS), Ruxandra Bologa (NNDKP), Madalina Rachieru-Postolache (Clifford Chance) și Ana-Maria Baciu (Baciu Partners) printre candidații la titlul ”Romania Lawyer of the Year”. Alți 18 avocați români și 8 firme locale concurează la premiile regionale
Filip & Company a asistat Booster Capital în achiziția unei participații în Artesana cu o chipă de avocați coordonată de Alexandru Bîrsan (managing partner) și Andreea Bănică (counsel). RTPR a fost de partea vânzătorului ROCA Investments, iar Andronic & Partners a asistat Artesana şi pe fondatorii acesteia
Cei mai buni profesioniști în domeniul brevetelor, văzuți de ”IAM Patent 1000 - 2025” | NNDKP, ZRVP și Dincă & Speciac au cea mai bună poziționare, iar Mușat & Asociații și Baciu Partners sunt în prim plan. Ce firme au cei mai mulți avocați listați și ce spun clienții despre aceștia
RTPR obține, printr-o hotărâre definitivă, reducerea cu 85% a amenzii aplicate de Consiliul Concurenței unei agenții media, după un „roller coaster” juridic de 10 ani. Complexitatea speței, accentuată de necesitatea de a gestiona aspectele de natură tehnică referitoare la calculul veniturilor reale ale unei agenții media, cu excluderea sumelor refacturate clienților acesteia | Echipa asistă clientul și în cadrul procedurilor legale prin care să poată obține compensațiile care i se cuvin în contextul lipsirii acestuia de o sumă importantă de bani pe o perioadă îndelungată
Women in Business Law EMEA Awards 2025 | CMS câștigă titlul de de “Firma anului în România”. Un avocat in-house local, desemnat ”General Counsel of the Year” pentru regiune
Tranzacție rară pe piața românească | Cum au lucrat avocații Legal Ground în proiectul legat de achiziția unor obligațiuni ‘tokenizate’, înregistrate și tranzacționate prin sistemul blockchain. Mihai Dudoiu (Partener): ”Pe lângă aspectele comune unor proiecte de finanțare ‘clasice’, a fost necesară integrarea unei componente de fintech. Arhitectura juridică a trebuit adaptată unui cadru relativ nou și încă în formare din punct de vedere normativ”
Citeste pe SeeNews Digital Network
-
BizBanker
-
BizLeader
- in curand...
-
SeeNews
in curand...