
Romania fine tunes procedure on treating allegedly privileged communication during dawn raids
03 Iulie 2025
Iustinian Captariu (Partener), Cătălin Graure (Counsel) și Cristina Costin (Junior Associate) – KinstellarWhile Law 111/2025 introduces a more structured process for assessing LPP during dawn raids, its effectiveness and necessary safeguards to ensure LPP will largely depend on how these changes will be implemented in practice.
![]() |
The Romanian Parliament has amended Competition Law no. 21/1996 (the “Competition Law”) through Law No. 111/2025 approving Government Emergency Ordinance No. 99/2024, amending and supplementing certain legislative acts in the field of competition (“Law 111/2025”). Effective 26 June 2025, the Romanian Competition Council (the “RCC”) has received refined procedural guidance for handling communications claimed to be protected by legal professional privilege (“LPP”) during dawn raids.
Law 111/2025 amends, among others, Art. 38 paras. (9) and (11) of the Competition Law, replacing the July 2024 version, itself introduced to fix a highly questionable earlier formulation which had controversially allowed RCC inspectors to read the content of certain documents potentially covered by LPP in certain cases.
Law 111/2025 amends, among others, Art. 38 paras. (9) and (11) of the Competition Law, replacing the July 2024 version, itself introduced to fix a highly questionable earlier formulation which had controversially allowed RCC inspectors to read the content of certain documents potentially covered by LPP in certain cases.
Background
The revised Art. 38 paras. (9) and (11) of the Competition Law replaces the version introduced in July 2024, which itself corrected a highly controversial provision in force since December 2023. The earlier version had controversially allowed RCC inspectors to read the content of documents claimed to be privileged under certain conditions, drawing sharp criticism for its potential to undermine LPP.
What’s new
· Under Law 111/2025, dawn raided companies invoking LPP and RCC inspectors now have further instructions as to how to proceed in such circumstances. Specifically, inspectors are now explicitly entitled to briefly examine extrinsic elements of such communication (general appearance of the document, its title, date, author, recipient, subject line) to assess whether the LPP claim appears plausible or not. Such limited review of the alleged privileged communication is meant to enable the inspectors to check whether the grounds raised by the undertaking are consistent with the nature and context of the communication, without infringing upon its confidentiality;
· Following such prima facie assessment, if the inspectors conclude that the respective correspondence is not privileged, they are allowed to seal and collect the document, with the final decision on whether LPP applies or not vesting with the authority’s President;
· If the President of the RCC issues a decision rejecting the privileged character of a communication, the undertaking concerned may file a request with the administrative courts to suspend the execution of this decision within 15 days from its communication. Law 111/2025 further clarifies that the RCC is entitled to unseal and examine such documents if the 15-day period expires without the undertaking submitting a request for suspension, or when the courts definitively reject such request.
These revised rules aim to strike a pragmatic balance: it arguably makes sense to allow inspectors to briefly assess a document’s nature and extrinsic elements to determine if LPP may apply. On the other hand, even a limited review of a protected communication may itself constitute a breach of LPP, especially under Article 7 of the EU Charter of Fundamental Rights.
While the Court of Justice of the EU had initially upheld a relatively narrow scope of LPP in competition cases, it has more recently acknowledged in Case C-694/20—Orde van Vlaamse Balies—that protection covers not only defence rights but also legal advice more broadly.
In this context, the newly introduced changes, while procedurally clearer than before, still reflect a more restrictive stance compared to the evolving EU standard, particularly considering the overall approach under the Competition Law generally recognising as privileged only client-attorney correspondence relating to the object of the RCC proceedings or with respect to exercising the company’s right of defence.
What companies should do next
While Law 111/2025 introduces a more structured process for assessing LPP during dawn raids, its effectiveness and necessary safeguards to ensure LPP will largely depend on how these changes will be implemented in practice.
To ensure compliance going forward and protect their rights during high-pressure situations such as RCC dawn raids, companies should:
· clearly label potentially privileged documents and ensure they are readily identifiable during inspections;
· update internal dawn raid protocols to reflect the new procedural steps and timelines; and
· ensure immediate access to legal counsel during dawn raids, especially where LPP could be invoked.
For more information contact Iustinian Captariu, Partner, at iustinian.captariu@kinstellar.com, Cătălin Graure, Counsel, at catalin.graure@kinstellar.com, or Cristina Costin, Junior Associate, at cristina.costin@kinstellar.com.
Publicitate pe BizLawyer? |
![]() ![]() |
Articol 2 / 4526 | Următorul articol |
Publicitate pe BizLawyer? |
![]() |

BREAKING NEWS
ESENTIAL
Tranzacție rară pe piața românească | Cum au lucrat avocații Legal Ground în proiectul legat de achiziția unor obligațiuni ‘tokenizate’, înregistrate și tranzacționate prin sistemul blockchain. Mihai Dudoiu (Partener): ”Pe lângă aspectele comune unor proiecte de finanțare ‘clasice’, a fost necesară integrarea unei componente de fintech. Arhitectura juridică a trebuit adaptată unui cadru relativ nou și încă în formare din punct de vedere normativ”
LegiTeam: Atorney at Law (0 - 2 years) - Dispute Resolution | Reff & Associates
BizLawyer îi prezintă pe avocații care au devenit parteneri în ultimele runde de promovări | Corina Roman, avocat format în câteva firme mari, spune că a regăsit „cu drag”, la BACIU PARTNERS, aceeași preocupare pentru knowledge și dedicare față de mandatele primite de la clienți. “Nu am crezut niciodată că voi lucra într-un proiect cu sateliți, dar iată că aici am avut această ocazie. Și mi-a plăcut enorm, pentru că m-a scos din zona de confort. Acum, datorită acelei experiențe, știm mai multe și putem explora și acest tip de proiecte la nivel de echipă”
Employment | Pe parcursul ultimului an, s-a remarcat o preocupare crescută din partea angajatorilor pentru „descifrarea” obligațiilor tot mai complexe care le revin în temeiul legislației de dată recentă, spun avocații specializați în Dreptul Muncii de la PNSA. De vorbă cu Ioana Cazacu, coordonatoarea practicii, despre noutățile din legislația muncii, solicitările clienților și mandatele complexe în care a fost implicată echipa
BRD coordonează un club loan de 190 mil. € pentru NE Property BV. Avocații CMS au consiliat consorțiul bancar în această finanțare
LegiTeam: Lawyer - Corporate M&A | Reff & Associates
Cine sunt campionii pieței locale evidențiați în ultimul clasament IP Stars 2025 | Baciu Partners are cele mai multe recomandări în prima bandă din domeniul mărcilor. ZRVP și Dincă & Speciac sunt pe primul palier al performanței, urmate de Mușat & Asociații și NNDKP
CMS își consolidează echipa din România prin promovarea a șapte avocați | Horea Popescu, managing partner CMS România: ”Aceste promovări reflectă nu doar calitatea muncii lor, ci și energia și dedicarea cu care aduc rezultate remarcabile clienților noștri și ne poziționează perfect pentru a ne continua creșterea și dezvoltarea competențelor”
LegiTeam | Mitel & Asociații recrutează avocat cu experiență (Litigii și Soluționare a Disputelor)
Țuca Zbârcea & Asociații câștigă pentru Silcotub un litigiu major privind recalcularea prețului energiei electrice în lumina Ordonanței de urgență nr. 27 ̸ 2022
Filip & Company a asistat Banca Transilvania în prima sa emisiune de obligațiuni sustenabile în lei în valoare de 1,5 miliarde de lei. Alexandru Bîrsan (managing partener) a coordonat echipa
Women Lawyers | Din vorbă în vorbă cu Andreea Mihalache, Partener în cadrul firmei Popescu & Asociații, profesionist reputat, cu aproape 30 de ani de experiență ca avocat litigant la cel mai înalt nivel: ”Dincolo de oportunitatea de a lucra la dosare complexe, am și sprijinul unei echipe unite, ceea ce face ca fiecare provocare să fie o oportunitate de învățare și evoluție profesională”
Citeste pe SeeNews Digital Network
-
BizBanker
-
BizLeader
- in curand...
-
SeeNews
in curand...